Alla fine è arrivato, quell’inizialmente lontano 30 giugno 2026. Ma è stato diverso da come tutti se l’erano prefigurato. Ufficialmente segna la fine del cronoprogramma europeo, ma di fatto non c’è ancora una vera e propria conclusione. O quasi.
Cinque anni di annunci, sogni di trasformazione e investimenti. Ma resta, nell’aria, una domanda: questa chance ha, effettivamente, favorito un cambiamento strutturale? Il verdetto arriverà nei prossimi mesi. Nel frattempo, ognuno ha già maturato una propria opinione.
Il PNRR ha infatti generato giudizi diversi e spesso contrapposti. Quello che, però, dovrebbe contare sono i numeri, in primis: i dati e i fatti. E quello che sappiamo è che, agli inizi di giugno 2026, è stata richiesta l’ennesima revisione per il “fine corsa” del Piano. Con l’obiettivo di sciogliere gli ultimi nodi amministrativi. E di arrivare alla richiesta dell’ultima rata, senza modificare l’impianto complessivo. Sarà così? Intanto vediamo a che punto siamo.
Il 30 giugno 2026 è davvero la deadline del PNRR?
Dopo due settimane dalla deadline del 30 giugno 2026, la visione non è ancora chiara. La data segna la chiusura del programma. Però, come ha chiarito la Commissione UE a fine aprile 2026, il percorso proseguirà anche dopo. Tra verifiche, controlli e obblighi amministrativi, per un bilancio effettivo serviranno ancora mesi.
Tuttavia, i restanti traguardi (milestone) e obiettivi (target) previsti dai Piani nazionali non potranno essere completati oltre il prossimo 31 agosto 2026.
Successivamente, non sarà più possibile recuperare ritardi attraverso nuove azioni correttive: gli interventi giudicati non pienamente realizzati potranno portare a una riduzione dei finanziamenti europei. Bisognerà, quindi, rispettare la scadenza.
Sarà poi compito di Bruxelles procedere con la verifica. E formalizzare l’erogazione delle risorse entro fine 2026. Anche se monitoraggio e rendicontazione potrebbero spingersi fino ai primi mesi del 2027.
PNRR: la relazione della Corte dei Conti
Gli ultimi dati ufficiali sono rinvenibili nella relazione della Corte dei Conti, pubblicata a fine maggio 2026. Risultavano completate 11 scadenze su 159. Ad oggi sicuramente il numero sarà superiore – considerando che la maggior parte delle restanti (109) non presentava difficoltà nella realizzazione.
Il Piano è quindi in una fase avanzata, soprattutto sul fronte delle riforme e di alcune misure già avviate verso la conclusione. Tutti gli obiettivi di fine 2025 hanno trovato attuazione.
Restano però alcune criticità sugli investimenti, soprattutto per le opere pubbliche. Non nell’avvio, ma nella conclusione entro i termini. Nella sua relazione, la Corte sottolinea infatti come il raggiungimento degli obiettivi amministrativi non coincida automaticamente con la realizzazione e il funzionamento degli interventi finanziati. E allora, per quanto possa essere importante il rispetto formale delle scadenze, è necessario che siano reali gli effetti sul territorio. Tutto, quindi, dipenderà dall’impatto generato, che si misurerà nel futuro a breve.
I servizi alle imprese, nella milestone del PNRR
Tra le scadenze più “problematiche”, è stata individuata la riforma per la razionalizzazione e la semplificazione degli incentivi alle imprese: PNRR – M1C2 R3. Non si tratta di un investimento, ma di una riforma normativa e organizzativa, per rendere più semplice e coordinato il sistema degli incentivi pubblici alle imprese, attraverso un quadro normativo unitario.
La misura punta a superare la frammentazione degli strumenti agevolativi, in Italia. E a potenziare gli strumenti digitali di monitoraggio e razionalizzazione delle misure esistenti. Ad oggi, però, sono in fieri ancora alcuni passaggi – affinché la milestone M1C2-14 diventi operativa. Pur essendo stato adottato il Codice degli incentivi (Decreto legislativo 27 novembre 2025, n. 184) devono essere potenziate le funzionalità digitali del Registro Nazionale degli Aiuti di Stato (RNA) e del portale “incentivi.gov.it”.
In particolare, la Riforma prevede quattro servizi, di cui al momento sono disponibili solo i primi due. I restanti attendono, invece, l’emanazione dei decreti ministeriali attuativi e la pubblicazione dei protocolli tecnici:
- Servizio di reportistica “Incentivi Italia” (per raccogliere ed elaborare informazioni sugli incentivi concessi, creando dati utili per monitorare l’efficacia delle politiche pubbliche);
- Servizio di pubblicazione delle valutazioni (per rendere disponibili le analisi sull’impatto degli incentivi);
- Servizi di gestione del Programma degli incentivi e della Ricognizione degli incentivi regionali (per offrire alle amministrazioni di programmare, coordinare e censire gli incentivi nazionali e regionali, evitando sovrapposizioni);
- Servizio di elaborazione dei bandi (per supportare le amministrazioni nella predisposizione dei bandi).
Il PNRR e il rafforzamento dell’ecosistema innovazione
Il potenziamento dei centri di trasferimento tecnologico è, poi, un’altra misura prevista dal PNRR. La scadenza n. 908, fissata per il II trimestre del 2026, non risulta ancora avviata. Prevede il consolidamento della rete degli European Digital Innovation Hubs (EDIH) e delle Testing and Experimentation Facilities (TEFs). Con uno stanziamento totale pari a 307 milioni di euro, nell’ambito della prima linea di intervento.
Saranno finanziati diversi servizi destinati alle imprese:
- valutazione della maturità digitale;
- test delle tecnologie prima dell’investimento;
- formazione;
- accesso ai finanziamenti;
- sostegno allo sviluppo di progetti innovativi (TRL superiore a 5);
- intermediazione tecnologica;
- attività di sensibilizzazione sul territorio.
In particolare, il target relativo alla creazione di nuovi poli di trasferimento tecnologico (con deadline al 31 dicembre 2025) risulta in ritardo. Sono invece da conseguire gli obiettivi fissati per il 30 giugno 2026. Ovvero il target relativo al numero di PMI beneficiarie (almeno 5mila), per misurare la capacità della misura di raggiungere concretamente le imprese attraverso l’erogazione dei servizi previsti. E la milestone sul completamento dei pacchetti operativi dei 13 EDIH e delle TEF.
Un bilancio (quasi) definitivo sul PNRR
Il pagamento della nona (e penultima) rata – con richiesta inviata alla Commissione UE il 30 dicembre 2025 – è avvenuto il 3 giugno 2026. L’Italia ha ricevuto 12,8 miliardi di euro, di seguito alla valutazione positiva sui 50 obiettivi collegati. Raggiungendo il 73% degli obiettivi complessivi del Piano. Intanto, per la decima rata (28,4 miliardi di euro), non risulta ancora alcuna richiesta. C’è tempo fino al prossimo autunno. A condizione che risultino conseguiti i rimanenti obiettivi previsti dal Piano.
Lo ha confermato anche il Ministro per gli Affari europei, il PNRR e le Politiche di coesione, Tommaso Foti, durante l’interrogazione parlamentare dell'8 luglio 2026. Aggiungendo che sono stati raggiunti 416 milestone e target. E che risultano finanziati 655.677 progetti, con oltre 541mila interventi già conclusi. Mentre ne restano ancora circa 100mila, in fase di esecuzione o completamento.
| Rata | Scadenza per l’invio della richiesta | Erogazione | Importo mld € (PNRR modificato) |
|---|---|---|---|
| Prefinanziamento | 13/08/2021 | 24,9 | |
| Prima rata | 31/12/2021 | 13/04/2022 | 21 |
| Seconda rata | 30/06/2022 | 09/11/2022 | 21 |
| Terza rata | 31/12/2022 | 09/10/2023 | 18,5 |
| Quarta rata | 30/06/2023 | 28/12/2023 | 16,5 |
| Pref. REPowerEU | 0,5 | ||
| Quinta rata | 31/12/2023 | 05/08/2024 | 11 |
| Sesta rata | 30/06/2024 | 23/12/2024 | 8,7 |
| Settima rata | 31/12/2024 | 08/08/2025 | 18,3 |
| Ottava rata | 30/06/2025 | 30/12/2025 | 12,8 |
| Nona rata | 31/12/2025 | 03/06/2026 | 12,8 |
| Decima rata | 30/06/2026 | entro dicembre 2026 | 28,4 |
| TOTALE | 194,4 | ||
| Fonte: Documentazione parlamentare, Camera dei Deputati |
Oggi possiamo dire, ufficialmente, che il PNRR si trova nella fase finale della sua attuazione. Al Piano va certamente riconosciuto il merito di aver favorito la ripresa degli investimenti pubblici e di aver promosso importanti interventi di riforma. Questi effetti, però, non hanno prodotto (finora) un vero e proprio cambiamento significativo del quadro economico nazionale. Né hanno contribuito a superare le debolezze strutturali. Ma è anche vero che sono intervenute troppe variabili esterne (tra cui quelle geopolitiche) a complicare il tutto. Occasione sprecata o opportunità (ancora) da consolidare? Il tempo saprà dare una risposta.